说到伯乐电器，南京人耳熟能详。这个1959年就成立了的特大型企业和它生产的伯乐冰箱，曾经是南京这个城市的骄傲。然而，辉煌的过去无法救赎惨淡的现实。

  2004年8月11日，南京伯乐电器(集团)公司向南京市中院申请破产保护，并在2天后获得立案。快报记者昨天得到可靠消息称，今天法院将宣布伯乐进入破产程序。鼎盛时期的辉煌

  伯乐电器还有一个名称———国营新联机械厂。从建厂到1990年，新联机械厂累计上缴利税达到120多亿元以上。

  1985年，新联厂诞生了我国第一台家用空调和第一台双门电冰箱，当时是中国第一家完成全部国产化的冰箱整机厂，“伯乐”成为市场上的抢手货。1988年，一张伯乐冰箱的提货单在黑市可以炒到500元，相当普通工人数月的工资。1992年，南京伯乐电器（集团）公司成立。1994年，伯乐占领中国冰箱市场20%份额。伯乐衰败的必然

  改制后，邱祥林成了伯乐电器集团的总经理兼党委书记，大权一人独揽。当时的一位厂领导在回忆往事时表示，改制后，虽然按现代企业制度设立了董事会、监事会和股东大会，但只是挂了一个现代企业的壳，监事会和股东代表大会对董事会的监督和制约功能严重缺失。邱祥林在经营权之外，对公司战略投资也有了最终决定权，而董事会和监事会没有约束力。

  南京市计委的一位官员感慨当年的情形———伯乐厂在没有认真调查研究，也没有经过正常的复核程序的情况下，就决定大举扩大生产规模。到1996年，伯乐的新增贷款已经有5亿多元，每年仅支付利息就高达8000万元，在集团公司下扩展了100多个分公司，冗杂的人员每年的人头费就要1个多亿。而“伯乐”在经营最好的年份利润也不过1000多万元。

  这位官员说，在负债累累的情况下，邱祥林脑袋一拍，决定再贷款1.4亿元，上马冰箱第四期工程。由于引进设备的质量和装配过程中存在技术问题，原先计划年产冰箱50万台的生产线万台。而且质量低下，产品返修率高达80％以上，伯乐声誉从此一落千丈。

  到了2000年，厂长邱祥林为首的19人经济窝串案败露。根据法院的认定，在1997年至2000年间，邱利用担任新联厂厂长、南京伯乐电器(集团)公司法定代表人的职务之便，非法收受财物共计61万元。这时，伯乐电器集团负债加亏损达12亿多元。跨国“联姻”终遭弃

  2000年4月，世界著名家电制造商伊莱克斯公司与伯乐正式签约，建立中外合作企业，生产伊莱克斯牌电冰箱，期限为15年。

  有关主管部门本着国有资产保值增值的想法，在没有丧失对伯乐和新联厂控股权的条件下，同意了这门“亲事”。从2000年下半年到2003年上半年，披着伊莱克斯外衣的伯乐产品，以40万台的规模在中国家电市场上大行其道。

  然而，风云突变。伊莱克斯开始对其在中国的白色家电制造业投资进行战略性调整。首当其冲便是放弃与南京伯乐的合作。有关主管部门评价这件事时说，国有资本的运作从成功的一面说，伊莱克斯出了3400万元，国企的控股权也没丢，而且盘活了死水一潭的资产。但从另一面来看，从1994年改制到2000年间，由于没对国资强有力保障的体制，巨额负债使得外商的输血，根本不能治本。国资亏损留黑洞

  由于巨额负债压身，没有办法获得新的银行贷款支持，伯乐只得去为别人打长工———OEM生产。

  2004年7月，伯乐负债总金额已达到14亿之多！伯乐还有在册职工1686人，离退休职工1251人，有供养关系的200人，拖欠贷款本息合计为8.5个亿，拖欠职工的医疗费、住房公积金、失业保险和养老保险金及工伤、生育等保险费共0.9亿元，其他的还有2400万元的职工集资款未还。对外欠债的单位共计400多家。伯乐已经山穷水尽。监管新政防缺位

  伯乐死了，但是所暴露出来的国资监管、国资运作的一系列问题，值得各有关部门引以为鉴。有关主管部门就此接受快报记者正常采访时表示，目前，国有资产的三级监督管理体系(中央、省、地市)还没有完善。现在，地市一级多数还没有组建国资监督管理的机构。伯乐当初就是在划归地方后，却没有一个权威部门来监管，在1994年改制后一直到2001年，前期是基本处于监管的“真空”，后期也远离了直接监督管理的范围。

  针对类似于伯乐的国有企业出现重大投资损失的情况，江苏省国资委拟定了《关于加强省属企业投资监督管理的若干意见》（下简称《意见》），并已经省政府同意正式印发。这标志着今后江苏对省属企业重大投资活动的监管将有章可循。

  《意见》强调监管企业一定加强对投资的全过程管理，同时，为了对监管企业重大投资履行出资人职责，要明确建立企业重大投资事项报告制度。监管企业以及它下属企业进行境外投资的，单项投资达到净资产10%投资额在3000万元以上的，未经省政府批准企业投资总额超过净资产80%或资产负债率超过70%继续对外投资的，企业年度投资亏损超过净资产5%或单项投资亏损超过1000万元以及投资亏损致使实际权益低于账面投资额30%以上的，必须向省国资委报告。